高拴平
（2007年3月23日）
同志们：
民盟参政议政工作会议，在与会代表的共同努力下，圆满完成了会议的各项议程，今天就要闭幕了。
会议期间，民盟中央主席蒋树声同志接见了与会代表并发表了重要讲话，索丽生副主席作了参政议政工作报告。盟中央对2006年度信息工作先进集体和先进个人进行了表彰。落实了2007年盟中央和省级组织、专门委员会的合作调研课题。国务院发展研究中心研究员李善同同志作了关于国外区域经济发展的报告。出席会议的代表围绕民盟参政议政工作如何适应新形势，进一步提高参政议政工作的质量和水平，切实履行好参政党的职能，进行了充分而热烈的讨论，提出了许多改进、完善参政议政工作的意见和建议。
这次会议虽然时间不长，但内容丰富，收获很大，达到了交流情况，总结经验，研讨问题，推动工作的目的。
从本次会议提交的书面材料、大会发言和小组讨论中，我们看到了近年来各级盟组织结合自己的工作实际和形势发展的需要，本着实事求是、与时俱进的精神，在参政议政工作中进行了许多有益的探索，创造了丰富的经验，取得了显著的成绩。比如，四川省副主委担任专委会主任、中层干部担任副主任的做法、上海市主委、副主委、秘书长等根据个人的学术专长和研究领域，担任调研组组长的做法，强化了领导在参政议政工作中的责任；江苏省在确定调研课题时采取领导层论证、专家论证、可行性论证的做法、陕西省根据专委会及其骨干专家掌握情况定题的做法、江西省参政议政选题与专家学术专长相结合的做法，提高了调研课题选择以及参政议政工作的科学性；经济和区域发展委员会主任带头、信息共享、及时通报、定向约稿的做法、重庆市建立民盟成员、专职盟务干部参政议政工作与政治安排、盟内安排、实职安排的衔接机制，建立资源共享机制的做法、甘肃省对担任省人大代表、政协委员的盟员实行“两个一工程”的做法、河南省、宁夏区给人大代表、政协委员、从政人员、特约人员给任务、压担子的做法，强化了盟员参政议政的责任，调动了盟员参政议中的主动性和创造性；北京市主动与高等院校和科研机构加强联系与合作的做法、天津市加强民盟组织区域之间合作与交流的做法、浙江省、云南省开展盟内外广泛合作的方式、湖北、贵州、江苏、陕西、新疆加强与有关厅局联系的做法，创新了参政议政的方式，拓宽了知情的渠道；河北开展的”一事一案’活动，广东省开展的“一人一议”和“一支部一议”活动，陕西开展的’一支部一课题“活动，极大地调动了基层盟组织和广大盟员积极性；福建省建立的”四级调研运行机制“，促进了调研工作的深入开展；青海省向政府有关部门申请软课题的做法，既扩大了参政议政的空间，又弥补了经费的不足；安徽省在信息工作中大小结合、点面结合，提高了信息的质量和水平；辽宁省注意提案工作的专门化、专业化，提高了提案的质量和针对性。这些探索都在不同层面上体现了各级盟组织在参政议政工作中的努力和创新。
在本次会议上，大家通过交流和讨论，在参政议政工作的许多问题上达成了共识，尤为突出的体现在以下三个方面：
一、要进一步增强做好参政议政工作的使命感、紧迫感。参政议政是民主党派在我国民主政治生活中履行职能、发挥作用的重要途径，是衡量参政党政治价值、工作绩效的重要标准，也是我国政党与政权关系、政党功能和作用的集中体现。近年来，随着两个“五号文件”的颁布和实施，中共中央对发挥民主党派的作用愈来愈重视，对民主党派参政议政的质量和水平的要求愈来愈高，推动经济社会又好又快发展愈来愈需要民主党派的参与与合作，民主党派肩负的历史责任愈来愈重大。面对形势和中共中央对民主党派的要求，我们的参政议政工作还存在差距和不足，需要在今后的工作中完善和提高。比如，如何将“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会重要理论联系、运用、指导民主党派的参政议政工作，并使之取得成效，有待努力；有关参政议政建言献策的分量、针对性、可行性,有待加强；如何将参政议政的实践经验，上升到理性认识，探索参政议政的规律性，有待加强；健全参政议政工作机制，提高组织化水平，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，发挥党派的整体功能，有待完善；各方支持，共同协作，特别是取得政府有关部门的支持，并建立一套有效的机制，有待落实等等。因此，我们必须要有工作的紧迫感。我们只有对参政议政规律的认识达到新的理论高度，参政议政达到新的工作水平，参政党的建设和执政党的建设才能相互促进，参政党与执政党才能长期共存。毛泽东同志曾经说过，民主党派能否与中共长期共存，不是单由共产党一方面愿望决定，还要看各民主党派自己的表现。新世纪新阶段，中国共产党根据经济社会发展新的任务，不断完善、创新治国理政的理论、机制、方式和方法，对执政规律的认识，达到了新的理论高度。我们民主党派要与此相适应，也必须不断加强自身建设，探索参政议政的规律，提高参政议政工作的水平，从而使民主党派的参政议政与共产党的执政相互促进。
二、要努力提高参政议政的质量和水平。参政议政要讲数量，但更应注重质量。当前各级党政领导在知识层次和工作经验方面都具有较高的水平。在这种情况下，如果只是浮皮潦草的提些建议，讲些空话、套话就远远不够了。因此，要强化质量意识，把质量作为参政议政的生命线，通过精准的选题、扎实的调研、完善的机制、科学的方法，提供有分量的参政议政成果，体现民主党派的智慧和价值。
三、要不断提高参政议政能力。参政议政的质量和水平，取决于参政议政能力建设。一个党派参政议政能力越强，其参政议政质量和水平就越高。所以，要提高参政议政质量和水平，就必须加强参政议政能力建设。根据本次会议大家的发言和参政议政实践的体会，我认为参政议政能力至少应包括以下四个方面：1、分析判断能力。民主党派的参政议政，要有政治敏感性和对经济社会发展大势深刻的洞察力，善于围绕党和政府需要紧迫解决的战略性问题和热点、难点问题，结合自己的优势，选择合适的课题，进行调查研究，提出切实可行的建议。2、开拓创新能力。要善于进行参政议政实践经验的总结和理论思考，积极探索参政议政的规律性，不断丰富其内容，活跃其形式，创新其机制，增强其作用。3、发挥特色优势的能力。各民主党派的人员构成、业务领域和特色优势均不同，在参政议政过程中，要注意发挥优势，体现特色，在围绕发展作文章时，要保持自身的特色，将自身的特色与经济社会的发展紧密结合起来，提出有价值的意见、建议。4、组织管理能力。参政议政要善于发挥专家、学者的骨干作用，调动广大成员和所联系群众的积极性、主动性和创造性。善于与有关政府部门、有关单位相互配合。按照科学路线组织调查研究工作，促进参政议政内容不断扩展和深化。
在这次会议上，大家就进一步做好民盟参政议政工作提出了一些非常中肯、具有建设性的意见和建议，比如，有的同志提出要进一步完善调研工作机制，进一步加强中央和地方的互动，加强地方之间的联系。盟中央领导要更多的深入基层进行调研活动，借此推动地方盟务工作。又比如，有的同志提出要进一步完善参政议政工作奖励机制，表彰不能仅限于信息工作，还应包括调研、反映社情民意、举办论坛等方面的工作和内容。还比如，有的同志提出，要完善盟中央资助、委托课题的办法，适当增加合作课题的经费。有的同志提出，要加强对调研课题选题的组织领导，像做学问一样认真对待调研课题的选题工作。有的同志提出，在盟中央网站设立参政议政交流平台，使全盟参政议政资源能够共享。还有的同志提出，加强盟中央专委会和地方专委会的联系和沟通等等。大家提出的意见和建议，由于时间关系，这里不再一一列举。欢迎同志们会后随时以各种方式继续将各种意见反映到盟中央。对这些意见和建议，我们将认真研究，积极改进，同时希望大家和我们一起共同探讨、摸索解决问题的办法。
下面，就贯彻落实本次会议精神，我讲三点意见：
一、认真传达贯彻会议精神。蒋主席的重要讲话，阐述了参政议政工作面临的形势和挑战，对参政议政工作提出了新的更高的要求。索副主席的工作报告，全面总结了2006年民盟参政议政工作，对2007年参政议政工作进行了全面部署，大家回去后要做好会议精神的传达、贯彻和落实工作。在深化认识、加强领导方面，在围绕中心、服务大局方面，在完善机制、提高质量方面，在加强组织、讲求实效方面，争取取得新的突破，做出新的成绩。
这里我要特别强调，今年上半年省级组织换届面临人事调整和人员更迭，不能因人员的变动而影响参政议政工作，工作的交接要做到天衣无缝。接班的同志要做到民盟的优良传统不变，参政议政的力度不减，参政议政的水平不断提高。
二、进一步做好合作课题的调研和组织工作，努力提高信息的质量。民盟中央将部分课题交由省级组织调研的工作已开展了三年，2005年盟中央下达了10个合作课题，2006年下达了20个合作课题，今年仍然下达了20个课题。从前两年合作课题的实际效果看，总体上是令人满意的。委托省级组织从事合作课题的调研，对丰富民盟参政议政的内容，提高参政议政的质量，整合全盟的智力资源，调动基层盟组织和盟员的积极性，都起到了重要的促进作用。但是，也要看到，这项工作刚刚开始，缺乏经验，还存在一些问题和不足。如有些地方承担的课题不能按时完成；课题的调研深度不够；课题合作单位之间的沟通不够畅通；课题调研的效率较为低下等。这些都需要我们在今后的工作中予以克服。
信息工作是我们民盟参政议政工作中的强项，民盟信息工作已经连续三年在全国政协该项工作评比中名列第一，而且2006年领先第二位的优势还在扩大。2006年，盟中央共收到信息来稿2158篇，比2005年增加258 篇，增长14%。2007年，我们在动员广大盟员积极提供反映社情民意的信息、使报送信息有所增加的同时，重点应抓好信息的质量，提高信息的采用率。
另外，要继续办好各种论坛和研讨会，努力打造精品，形成品牌，如灾害与社会管理论坛、发展海洋经济论坛、建设社会主义新农村论坛、高等教育研讨会、基础教育研讨会等。继续办好海峡两岸暨港澳地区大学校长联谊活动，进一步促进两岸四地教育界的沟通、交流。
三、继续探索提高参政议政工作质量的新经验。这次会议交流了许多的好的做法和经验，大家可以根据各地的工作实际，因地制宜的宣传、借鉴、推广。同时，要结合参政议政工作面临的新形势、新任务，对参政议政工作中出现的新情况、新问题，继续探索行之有效的做法，不断开拓前进，推动参政议政工作在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展等方面有新的作为，做出更大的贡献。
本次会议后不久，将有相当一部分政治觉悟高、参政议政经验丰富、盟务熟悉的专职副主委退出领导岗位，这对我们盟的事业和工作是一个巨大的损失，我们感到很是惋惜。在此，我代表盟中央对民盟参政议政工作、盟务工作做出重大贡献的各位专职副主委等盟务工作者表示衷心感谢。向你们学习！向你们致敬！
