——在民盟十届八次中常会上的讲话
（2009年9月24日）

蒋 树 声

各位常委、各位同志：

这次会议的主题是：学习贯彻中共十七届四中全会精神和胡锦涛同志在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的重要讲话精神，研究部署新形势下推进民盟自身建设的具体措施，为进一步提高盟的参政议政能力和水平奠定坚实基础。

一、学习贯彻中共十七届四中全会精神和胡锦涛同志重要讲话精神，认真总结民盟自身建设的经验

中共十七届四中全会是在新中国成立60周年、国际形势继续发生深刻变化、我国全面建设小康社会进入关键阶段召开的一次重要会议。全会充分肯定一年来中共中央带领全国各族人民着力保增长、保民生、保稳定，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，所取得的新进展新成就。会议审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，认真总结了党执政以来加强自身建设的基本经验，深入分析了执政党建设所面临的新形势，对继续推进执政党建设作出了重大部署。这次会议的召开，对于进一步提高共产党的执政能力，动员全国各族人民深入贯彻落实科学发展观，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，是新形势下加强党的建设的重要内容。在刚刚举行的庆祝人民政协成立60周年大会上，胡锦涛同志发表了重要讲话，全面回顾了人民政协60年走过的光辉历程，高度评价了人民政协在我国社会主义革命、建设和改革进程中作出的重大贡献，科学总结了人民政协事业发展的四点启示，并从五个方面提出了进一步坚持多党合作制度、做好新形势下人民政协工作的新要求，是指导新世纪新阶段人民政协工作和多党合作事业的重要文件。

要坚持好、完善好、发展好我国的多党合作制度，使其充分发挥作用、展现优势，必须实现执政党建设与参政党建设互相促进。民主党派自身建设的成效，决定着参政党作用的发挥，也决定着多党合作的质量和水平。全盟学习贯彻中共十七届四中全会精神和胡锦涛同志重要讲话精神，最根本的就是要学习执政党建设的成功经验，深入领会“四点重要启示”和“五个方面的要求”，认真分析民盟自身建设的现状和面临的形势，全面加强自身建设，努力提高我们履行职责、发挥作用的能力和水平。

多年来，民盟高度重视自身建设，取得了很大成绩，也积累了一些宝贵经验。概括起来，主要有以下几点：一、坚持把推进自身建设与履行参政党职能紧密结合起来，始终把促进科学发展作为履行职能的第一要务；二、始终把思想建设放在首位，不断巩固多党合作的思想政治基础，坚持走中国特色社会主义政治发展道路；三、扎扎实实地抓好组织建设，坚持实施“人才强盟”战略，努力实现盟的可持续发展；四、高度重视制度建设，坚持在继承中创新，在创新中发展，建立健全盟内各项规章制度和工作机制；五、强化干部作风建设，坚持求真务实、甘于奉献、团结民主的工作作风，不断提升各项工作的水平；六、坚持树立大局意识、服务意识，切实提高机关干部的综合素质，充分发挥各级机关在盟务工作中的枢纽作用。

当前，盟的自身建设状况、盟的参政能力总体上与民盟所肩负的历史使命是相适应的，但同时也要看到，与新形势的要求相比，还存在一些不容忽视的问题。如，一些盟员的参政党意识需要进一步增强；盟员年龄结构老化，有较大社会影响的代表性人物和具有较强参政议政能力的高层次人才比较缺乏；一些工作制度还有待进一步完善；各级机关干部的工作能力有待提高；参政党建设理论滞后于实践的发展。我们必须认真审视这些问题对民盟自身建设的影响，充分认识自身建设的重要性和紧迫性，研究制定加强自身建设的各项举措。

二、以中共十七届四中全会精神为指导，努力建设学习型参政党，推进盟的自身建设全面发展

中共十七届四中全会在深入分析世情、国情、党情变化的基础上，明确指出落实党的建设任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫，号召全党必须居安思危，增强忧患意识，继续推进党的建设新的伟大工程。作为参政党，民盟同样面临着国际国内形势深刻变化提出的新要求，面临着新的历史条件下承担多党合作任务更加艰巨的挑战，全盟同志必须增强责任感、紧迫感，向执政党学习，全面加强自身建设，切实提高参政能力。

下面，我就进一步加强新形势下盟的自身建设谈几点意见：

1、建设学习型参政党，不断提高全盟自身建设的科学化水平

世界在变化，形势在发展，多党合作制度的作用日益突出，参政党面临的任务日益繁重，我们必须加强学习，努力建设学习型参政党。“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”学习就是源头，就是活水。盟的各级领导干部和广大盟员要强化学习意识，勤于学习，善于学习。

首先是加强政治理论学习。当前，要把学习中国特色社会主义理论体系与学习中共十七届四中全会精神、胡锦涛同志重要讲话结合起来，坚持用科学的理论、立场、观点和方法来认识问题、分析问题、解决问题，不断提高运用科学理论的能力。其次，从提高参政能力的需要出发，全面学习履行职能所必需的各类知识，努力了解掌握新思想、新知识、新经验，不断拓宽学习内容，完善知识结构，切实提高促进科学发展的能力。第三，认真学习执政党建设的经验，围绕解决自身建设中的实际问题开展有目的的学习，积极探索参政党自身建设的规律，不断提升民盟自身建设的科学化水平，努力把民盟建设成为理论上清醒、政治上坚定、组织上巩固、制度上健全和充满活力的参政党。

2、继承传统，凝聚共识，坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信念和决心

新中国60年的辉煌成就，充分证明了中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，深刻揭示了我国多党合作制度的历史必然性、伟大独创性和巨大优越性。我们要抓住新中国成立60周年和多党合作制度确立60周年这一契机，深入开展多党合作优良传统教育，把盟的思想建设提高到一个新的水平。

民盟十届七次中常会对盟的思想建设作了研究和部署，我们要进一步抓好落实。这里我再强调三点：第一，要认真总结60年来民盟与中国共产党团结合作的宝贵经验，通过宣传盟的光荣历史、优良传统和优秀人物，引导盟员深化对参政党地位、性质、历史使命的认识，在重大问题上明辨是非、立场坚定，自觉坚持走中国特色社会主义道路。第二，把以社会主义核心价值体系引领盟员思想，作为深化中国特色社会主义主题学习教育活动的重要内容。社会主义核心价值体系是民族凝聚力的重要组成部分，也是民盟与中国共产党的共同思想基础。我们要高举社会主义和爱国主义两面旗帜，以这一体系引导广大盟员树立正确的价值观念，体现积极的精神状态，形成良好的行为规范。第三，维护稳定、促进和谐是当前的一项重要政治责任。各级盟组织要利用参政党在国家政治生活中的特殊地位，积极反映我们所联系的一部分知识分子的愿望和诉求，引导他们正确看待改革发展中出现的矛盾和困难，协助执政党做好理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作。

3、注重基层，强化班子，进一步夯实自身建设的组织基础

组织建设的重点是领导班子建设，核心是人才队伍建设，基础是基层组织建设。当前，继续推进实施“人才强盟”战略，应突出抓好以下几个方面：

第一，要结合新形势的要求，不断强化领导班子的政治责任感，坚持自觉学习科学理论，着力加强实践锻炼，努力提高履行领导职责的能力，并以履职能力的提高带动全盟参政能力的提高。第二，组织发展要在巩固民盟传统界别的基础上，进一步解放思想，转变观念，关注经济、金融、管理、法律、新社会阶层等非重点界别的代表性人士，努力实现民盟十大提出的“确保民盟在主体界别的优势，确保盟员队伍的专业结构、知识结构适应参政议政等工作的需要，确保在职盟员数量的稳步增长”这一目标。第三，更加重视发展有较大社会影响的代表性人物加入盟组织，积极选拔一些热爱民盟事业、有参政议政潜能和务实奉献精神的优秀中青年骨干充实到后备干部队伍当中，为盟的事业可持续发展打好基础。第四，应把基层组织建设列入重要议事日程，积极探索新形势下开展基层工作的新思路新方法，推进基层组织工作创新，增强基层组织活力，千方百计解决基层组织活动难的问题。

4、科学规范、务实高效，进一步完善各项制度机制

这些年来，各级盟组织结合本地实际，逐步建立健全了各项制度和工作机制，较好地适应了多党合作制度化、规范化、程序化的需要，使盟的参政能力不断提高。目前存在的主要问题是，有的制度需要进一步完善,有的制度在落实上还不尽如人意。

首先，要善于总结思想建设和宣传工作的经验和做法，逐渐完善思想建设的各项制度和长效机制，各级盟组织和机关各部门要互相配合，分工协作，树立“大宣传”观念，切实提高思想建设的针对性和有效性，真正发挥思想建设在自身建设中的核心和先导作用。其次，健全领导班子工作制度。在贯彻民主集中制的基础上，完善领导班子工作职责制度，做到集体领导与个人分工负责相结合；健全班子成员联系基层的制度，增进与基层盟员的沟通；认真执行《民盟中央监督委员会工作试行条例》，不断完善对各级领导干部的监督机制。第三，健全参政议政工作制度。从制度层面考虑如何更好地发挥专委会的作用、提升重大课题的调研水平、畅通盟内信息交流渠道，以不断丰富参政议政成果，提高参政议政质量；完善表彰奖励制度，把参政议政工作业绩作为盟内培养选拔和确定后备干部队伍的重要依据，充分调动广大盟员参政议政的积极性。

5、修德守身，敬业奉献，树立良好的思想工作作风

长期以来，民盟形成了一套优良传统和作风，如立盟为公、敢于直言、正直正派、学有专长、甘于奉献、自尊自强等，这些都是民盟的宝贵精神财富。当前，我们要不断赋予这些优良传统以新的时代内涵，使优良传统与时代精神更好地结合起来，形成凝聚全盟的重要精神力量。

加强盟的作风建设，要坚持把盟的工作作为事业来做，恪尽职守，乐于奉献，树立爱岗敬业、创新进取、团结和谐的工作作风。要倡导求真务实之风，坚持深入基层调查研究，查实情、办实事，说实话、求实效，多关注百姓冷暖，多倾听群众心声。要坚持自爱、自修、自尊、自强，努力塑造品格，提高修养，陶冶情操，以良好的个人形象增强盟组织的凝聚力和吸引力。

6、服务大局，完善管理，进一步提高机关工作水平

盟的机关是全盟工作运转的枢纽，是承上启下的桥梁。机关的工作作风、工作效能如何，直接影响着民盟工作的全局，影响着民盟的形象。

首先是建设学习型机关。要通过培训、挂职锻炼等途径，为机关干部创造良好的学习条件，营造积极向上的学习氛围，不断增强干部的政治素养和业务水平，使他们尽快成为盟务工作的行家里手。其次是建设服务型机关。盟的机关干部要增强服务意识，自觉地把自身工作定位在为工作服务、为盟员服务上，时时处处用“服务”去体现职责、体现价值。第三是建设效能型机关。从完善内部管理入手，建立健全机关各项规章制度，规范机关各部门之间的协调机制，通过良好的工作秩序和规范的运行程序，提高工作效率和工作质量。第四是建设和谐型机关。盟的机关干部想问题、办事情、谈看法都要从大局出发，树立整体观念，强化责任意识，想事、谋事、干事，形成融洽和谐、风清气正的工作氛围。

同志们，加强新形势下盟的自身建设，提高盟的参政能力，是全盟长期而艰巨的任务，也是促进多党合作制度长期存在和发展的必然要求。60年来，我国多党合作制度创造了崭新的政党制度模式、崭新的政党关系、崭新的民主形式和崭新的执政方式，在推进中国特色社会主义伟大事业中，发挥了独特的政治优势和作用。60年的多党合作事业成就辉煌，60年的实践经验弥足珍贵。希望各级盟组织和广大盟员以庆祝新中国成立60周年和多党合作制度确立60周年为契机，认真学习中共十七届四中全会精神和胡锦涛同志重要讲话，以求真务实、改革创新的精神全面推进盟的自身建设，不断提高履行职责的能力和水平，为在多党合作事业中谱写新篇章作出新贡献。