刘春华

人才在现代社会发展中的重要作用是毋庸置疑的。党外人才在我国人才队伍总数中占有相当大的比重，加强党外人才队伍建设，进一步完善我们的人才（工作）格局，对推动我国的经济发展和社会进步，建设社会主义政治文明及实施人才强国战略，意义十分重大。
 实施人才强国战略，首先要加深对人才资源是第一资源的理解和认识。发达国家之所以强大，很大程度上是因为其人才资源强大；而发展中国家的人才资源则要单薄得多，进而直接影响其社会经济及政治的发展。人才资本是人力资本中的优异部分，他们在社会经济活动中，占有特殊的地位，是一种最为稀缺的资源。建国只有200多年的美国发展成为当今世界唯一的超级大国，其成功有多种因素，但成功的人才吸引和培养策略无疑是美国兴盛的根本所在。现实中，我国在人才方面存在人才短缺严重、教育投资过低、人才外流严重等问题。我国的人才流失主要表现在两个方面：一是出国留学，学成不归；二是流到外资或合资企业。有关研究表明，发展中国家在经济起飞阶段，回归率与滞留率保持2:1是较合理和有利的。而我国却呈现1:3的倒比现象，这个数字值得深思。我国加人世贸组织之后，所面临的“人才外流”的危机，尤其是关键人才外流已经影响到国家安全，这已经成为不容回避的问题。
 中国人才资源的价值远远没有得到实现，具体标志就是分配水平太低不足以使之具有成就感、荣誉感。面对价值与价格的严重背离，意志不坚定者走向非理性反抗，意志坚强者坚持凭觉悟而奉献。我们应该通过改革，真正使中国人才的价值得以体现，以保护我们最为宝贵的人才资源。当今世界，在市场经济条件下人才流动是自然的正常现象，关键是使巨大的人才资本的持有者不要流失，这无疑是一项具有战略意义的大事。
 完善人才工作格局：党的十六大提出了加强社会主义政治文明的重要思想，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持和完善民族区域自治制度，是社会主义民主政治建设的重要内容。扩大和发展爱国统一战线，做好党外人才的培养与实职安排，以保证人民当家作主的权利，是社会主义政治文明的重要组成部分。
 我们要认真学习新时期党的统一战线理论和方针政策，认识到大力培养使用党外人才是一个事关大局的政治问题。在新的历史时期，做好党外人才工作就要以党的新时期统一战线理论为指导，审时度势，摸索规律，以理论政策创新做到工作思路创新，建立与人才成长规律相适应的党外人才选拔任用体系；创新工作领域，实现从传统的单位组织向新的社会阶层、新的经济组织延伸，由上层向基层延伸，由注重学术型人才的培养选拔向多元化人才培养延伸；创新选拔方式，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，在更大的范围和更宽的领域公开选拔党外领导人才，促使大批优秀党外人才'脱颖而出；创新工作手段，通过建立定期通报、督察检查等制度，把工作做实做出成效。
 在社会主义市场经济条件下，社会利益多元化和思想意识、价值观念多样化呈发展的趋势，新的社会阶层党外人才大量增加，因此，我们要建立与市场经济发展相适应的现代人才管理体制和用人机制，不仅在行政机关里选拔、物色党外人才，而且还要在教科文卫等企事业单位选拔、物色党外人才；不仅要从公有制经济组织中，也要从非公有制经济组织及其他社会组织中，物色、考察、推荐党外人才。
 党外知识分子是爱国统一战线各个领域代表性人物的“源头”，党外人才多数来源于此，抓好 “源头”，就可以源源不断地为党外代表人士队伍输送人才。中央提出了“培养人才、用好人才、吸引人才”的知识分子政策，各级统战部门要主动与组织部门密切配合，注意从知识分子密集部门物色选拔那些高学历、高层次，代表性强、影响大，有潜力的党外人才。首先，要按照”一职二备”的要求，将发现的人选分类别、分层次纳入后备干部人才库，建立资料档案，跟踪了解情况，滚动发展，克服”现用现找”的现象。一方面从基层抓起，从基础抓起。另一方面，要铺设必要的台阶。采取挂职锻炼、政治安排与实职安排互相转换的过渡措施，帮助党外干部逐步成长起来。其次，对已经走上一定领导岗位的党外人才，要注意平时的跟踪考察，及时引导、教育，帮助解决实际困难，促进他们健康成长。再次，要拓宽选人的视野，通过多种形式和渠道，面向社会，广纳群贤。特别要注重选拔一些熟悉市场经济、法律、擅长经营管理的党外人才。最后，要进一步发挥人大、政协、民主党派、工商联和人民团体推荐党外人才的作用。
新的历史时期，由于社会的”一致性”与”多样性”，统战范围越来越广，工作量越来越大。各级统战部门要积极主动地向党委、政府汇报，取得领导的重视，方可推动工作。党外人才队伍建设涉及党内党外、社会不同阶层，必须取得众多部门的支持，才能顺利进行。对于党外人才，要发展人才市场，充分发挥人才市场在人才资源配置中的基础性作用。
 统战部门负有发现、培养、推荐的责任，要积极主动与组织部门协调配合，通力协作，共同做好把培养选拔出的党外人才安排到适当的岗位工作。要把培养和使用有机地结合起来，拓宽培养渠道，给党外人才提供锻炼的平台、施展才干的机会。如组织他们到社会主义学院学习理论，到国外考察学习；从欠发达地区到发达地区挂职锻炼；从发达地区到欠发达地区挂职锻炼；或从下级机关到上级机关挂职锻炼，尽快提高年轻的党外人才素质。为保证党外人才队伍的连续和稳定，有意识地将一部分优秀人才留在党外工作，使他们发挥更大的作用。各级统战部门还要加强与宣传部门、新闻媒体的联系，大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传培养选拔党外人才'的重要意义，宣传我们党重视选拔党外人才的优良传统和方针政策，宣传党外人才在改革开放和现代化建设中的重要作用，通过广泛的社会宣传和教育，为广大党外人才'队伍健康成长提供良好的社会环境；各市、县、各部门，各大专院校、厂矿企业都是统战工作的主要阵地，我们要进一步加强联系，取得共识，夯实基础，克服就统战论统战的狭隘思想，努力使统战工作达到新的水平、跃上新的台阶。
 总之，要增强对党外人才队伍建设的重要性和紧迫性认识。通过积极探索，逐步建立一个科学的工作机制，使高素质的新一代党外人才’脱颖而出。人才强则国家强，面对全球化的竞争，我们别无选择，必须站在国家战略的高度尽快制定并实施系统的人才战略，以人为本，积极选拔培养党内党外各类人才，营造人才辈出、人尽其才的良好环境，这关系到国家的可持续发展，关系到我们的奋斗目标能否实现。走人才强国之路，已经成为增强中国综合国力和国际竞争力，实现中华民族伟大复兴的战略选择。